Газовая война Украины и России отложена до 29 декабря

Газовая война Украины и России отложена до 29 декабря

Украина и Россия согласовали новый транзитный контракт по газу. Он будет подписан до 29 декабря. А протокол о намерениях стороны завизируют уже сегодня.

Это значит, что газовой войны 1 января не будет (если, конечно, подписание контракта не сорвется в последний момент). А европейцы (как и украинцы) зимой не замерзнут, даже если ударят морозы.

Контракт стал с одной стороны компромиссом для обеих сторон. Россия будет поставлять через Украину газ дольше, чем планировала. И все-таки выплатит Киеву три миллиарда долга по решению суда в Стокгольме.

Украина же согласилась на меньшие, чем сейчас, объемы прокачки газа — с перспективой полной ее остановки, если цена за транзит окажется «неконкурентной».

К оглавлению

О чем договорились Киев и Москва

Первая информация полуофициального характера начала появляться еще вчера. А сегодня около полудня по Киеву начались синхронные заявления уже властей двух стран и представителей их регуляторов.

Версия России. Чуть раньше выступил глава «Газпрома» Алексей Миллер, который изложил видение Москвы на транзитный контракт, о котором договорились Украина и Россия.

По его словам, договорились на пять лет подписать транзитный договор с падающими объемами прокачки. В 2020 году прокачают 65 млрд куб. м газа, а в 2021-2024 годах — по 40 млрд.

Таким образом «Газпром» всего за срок действия контракта прокачает через Украину 225 млрд куб. м газа.

Для сравнения — в уходящем году объем прокачки был на уровне 80-90 миллиардов кубометров. То есть в среднем за весь контракт гарантированный транзит через Украину упадет вдвое. Но может быть и окажется выше — в случае повышенных потребностей ЕС.

Юридически это будет выглядеть так. «Газпром» подпишет с «Оператором ГТС Украины» межоператорское соглашение, а с «Нафтогазом» – соглашение на бронирование мощностей, заявил Алексей Миллер.

Кроме того, Украина гарантирует независимость регулятора, защиту интересов заказчика транзита, предсказуемость и экономическую обоснованность тарифов, добавил Миллер.

Цену транзита глава «Газпрома» не раскрыл. Однако он уточнил, что транзит будет идти «при условии конкурентного тарифа».

Версия Украины. После заявлений «Газпрома» брифинг провели в Офисе президента Украины. На него пришли министр энергетики Алексей Оржель и замглавы «Нафтогаза» Юрий Витренко.Оржель заявил, что долг «Газпрома» в три миллиарда (если точнее 2,9) будет выплачен «Нафтогазу» до конца года. Также будет транзит на пять лет с возможностью прологнации еще на десять лет. С пролонгацией также и объемов.

Министр подтведил объемы прокачки, указанные россиянами, заявив, что это минимальные гарантированные объемы. При этом, по его версии, тариф на транспортировку будет расти — учитывая падение объемов транзита. «Конечную цену определит регулятор», — объяснил Оржель.

Также после выплаты долга «Газпрома» иски Украины и России будут отозваны. «Пакетное решение предполагает пересмотр будущих арбитражей, они будут отозваны», — сказал министр.

В свою очередь представитель «Нафтогаза» заявил, что нужно еще неделю на подписание готового контракта. «До нового года все вопросы будут решены», — сказал Юрий Витренко. Он уточнил, что у ЕС будет возможность бронировать украинские транзитные мощности на любой срок.

Оржель не исключил, что иски против друг друга могут подавать и «Газпром», и «Нафтогаз» — за пределами пакетного соглашения. А текущие иски по контракту от 2009 года будут отозваны.

При этом конкретных договоренностей о прямых поставках газа из России в Украину пока нет. О них упомянуто в протоколе, но лишь как о возможности.

«О прямых поставках мы исключили эту позицию… Они если потенциально и будут производиться, то только на базе цены европейского хаба. В пакетном соглашении их нет», — сказал Оржель.

Витренко также подтвердил, что прямые поставки газа — это отдельный вопрос, который будет обсуждаться отдельно и в протокол они заложены как предмет для обсуждения.

Сам договор же должны подписать до 29 декабря, сказал Витренко.

О том, какой будет контрактная цена за транзит не уточнила и Украина.

«Это компромиссное решение, которое устраивает всех», — сказал Оржель. А Витренко попытался сбить эту примиренческую волну и заявил, что Россию вынудил согласиться новый иск «Нафтогаза» на 12 миллардов долларов.

К оглавлению

Что стало понятно из этого договора

Как видим, Украина выбила себе пятилетние гарантии на прокачку газа. Однако объемы по ним ниже, чем Киев транзитирует сейчас. В первый год где-то на треть, в остальные четыре — наполовину.

Это связано с тем, что в 2020 году может быть запущен «Северный поток-2». И Москве незачем платить за транзит Украине больше, чем нужно.

В то же время «Поток» может и не заработать в предполагаемые сроки — в первую очередь из-за американских санкций, которые, вероятно, и подтолкнули Россию к ускоренному заключению транзитного договора с Украиной. Включая выплату 3 миллиардов по решению Стокгольмского арбитража, от чего раньше Москва отказывалась.

Хотя, очевидно, что заморозить строительство газопровода у американцев вряд ли получится. Свои трубоуклачики есть и у России и они могут заменить швейцарскую компанию Allseas, которая после нового пакета американских санкций остановило свое участие в строительстве «Северного потока-2». Но процесс, в любом случае, затянется во времени. И украинский контракт станет страховкой на случай, если «Поток» не заработает вовремя.

Если же заработает — то у России, теоретически, есть варианты выхода из договора и выставления Украине менее комфортных условий.

В тексте протокола, который был позже опубликован на сайте Кабмина, говорится, что гарантированные объемы прокачки будут соблюдаться «Газпромом» при условии, что транзитный тариф будет «конкурентным», а точнее — соответствовать уровню газотранспортных тарифов, применяемых в странах Западной и Центральной Европы.

То есть монопольно задирать цену за транзит Киеву не позволят (хотя такую опцию и озвучивал выше Алексей Оржель).

Другими словами, Киев по идее может сохранить свой транзит, лишь если будет назначать на него цены, увязанные с транзитными тарифами Германии, Франции и других стран ЕС западнее Польши, Венгрии или Словакии.

Еще один вопрос — о прямых поставках газа в Украину. Путин обещал дать Украине скидку в 20-25%. Однако, как видим, сейчас договорились только о транзите — правда, заложив такую опцию на будущее.

Видимо, будущее не столь отдаленное. Поскольку лишь прямые поставки российского газа позволят снизить коммунальные тарифы, что уже пообещал Владимир Зеленский. И вполне вероятно, что контракт на прямые поставки развели по времени с транзитным, чтобы сбить волну «зрады» в Украине.

Ситуацию с новым контрактом анализирует главный редактор «Страны» Игорь Гужва на своей странице в ФБ:

«Украинская сторона празднует перемогу. Европа довольна. Россия комментирует скупо. Что и не удивительно. Выглядит так, что она пошла на очень большие уступки. Хотела контракт на год, заключила на 5 лет. Хотела, чтоб Украина отказалась от своих требований по Стокгольму, а теперь согласилась заплатить Киеву 3 млрд деньгами. В обмен на отзыв еще не выигранных исков.

Но есть еще одна страна, которая вряд ли будет довольна произошедшим, хотя она и приложила немалые усилия к тому, чтобы Россия пошла на уступки.

Это США. Для американцев была идеальной ситуация, когда бы транзит российского газа через Украину прервался после 1 января 2020 года, при том, что Северный и Турецкие потоки достроены бы не были.

Именно для этого и был принят последний пакет санкций, зашитый в оборонный бюджет США. После чего швейцарская компания Allseas объявила об остановке строительства Северного потока-2. Это не остановит его запуск, но значительно задержит (пока будет найден новый подрядчик).

И если б в такой ситуации еще бы и прекратился транзит газа через Украину, то это бы обрушило позиции России на европейском рынке, которые были бы заняты газом американским или же катарским.

В такой ситуации Газпром из двух зол выбрал меньшее. Согласился на выплату 3 млрд, а в обмен получил возможность продолжить бесперебойные поставки газа в Европу. И 3 млрд – не такая уж и высокая цена и разумный, с точки зрения Москвы, компромисс.

Ну а дальше нужно будет смотреть как будет выписан договор о транзите. В протоколе идет речь о том, что указанные объемы газа будут прокачиваться при условии конкурентного тарифа. То есть по логике, если условия будут неконкурентные, то и прокачки не будет. Но это в протоколе так записано. А как будет в договоре – посмотрим.

В любом случае в течение 2020 года объемы сильно не уменьшатся, потому что не будут запущены в полную мощность обходные газопроводы. Гарантии поставок газа в Европу в следующем году — это главное, что выиграла в данном случае Россия.

Украина, естественно, тоже в выигрыше. Получила 3 миллиарда, гарантии прокачки на следующий год и, судя по всему, и на последующие годы транзит также сохранится в немалых объемах при условии конкурентного тарифа. Тем более, что потребность в газе в Европе будет расти в условиях сокращения добычи на шельфе Северного моря и планов по закрытию ядерных электростанций.

А если еще и прямые поставки будут, то откроется дорога к реальному удешевлению тарифов внутри страны.

А вот американцы стратегическую задачу вытеснения России с европейского рынка не решили.

Хотя еще не вечер. Подписан только протокол. А нужен договор. И пока он не подписан, может быть всякое. Но будем надеяться, что все подпишут так, как и договаривались».

К оглавлению

Через тернии — к газу. Как шли переговоры

Практически с лета стороны не могли согласовать новый транзитный контракт из-за полярных позиций.

Украина требовала долгосрочный контракт и гарантированные объемы прокачки. Причина: в 2020 году Россия планирует запускать «Северный поток-2» и «Турецкий поток».

Киев опасался, что из-за этого интерес у россиян к украинской трубе значительно сократится. Отсутствие транзита топлива означало бы неполучение бюджетом Украины ежегодно около трех миллиардов долларов — огромной суммы, на которую украинская власть привыкла рассчитывать долгие годы.

Дело шло к прикручиванию вентиля с 1 января, и к этому активно клонило часть руководства «Нафтогаза». Глава НАК Андрей Коболев накалял ситуацию максимально. Он высказывал мнение, что вероятность подписания нового газового соглашения до 1 января стремится к нулю.

Однако Владимиру Зеленскому это было невыгодно. Продолжающаяся газовая война повлекла бы за собой рост тарифов на коммунальные услуги, а то и краткосрочное «прикручивание» батарей, вследствие чего бы упал его рейтинг.

Тем не менее переговоры между Украиной и Россией шли достаточно туго из-за нескольких камней преткновения.

Первый — долг «Газпрома» по Стокгольмскому арбитражу. Москва требовала взаимно аннулировать претензии в судах, а Киев настаивал на выплате уже имеющегося долга.

Второй спорный вопрос — срок действия контракта. Киев настаивал на десятилетнем контракте, чтобы надолго гарантировать транзит и поступления в бюджет. Москва же хотела договор на год, чтобы после достройки «Северного потока-2» больше не платить Украине за транзит. В итоге сошлись где-то на середине — на 5 лет при условии «конкурентного» тарифа.

Комментарии